福建省中国特色社会主义理论体系研究中心
2013年02月18日08:44 来源：人民网－人民日报
做好群众工作是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障，是实现党的领导、巩固党的执政地位的重要途径。提高做好新形势下群众工作的能力，是加强党的执政能力建设的一项重要任务。党的十八大报告提出，要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。这对我们在新形势下加强和改进党的群众工作、提高党的群众工作科学化水平提出了新的要求。
把握新形势下群众工作的基本内涵
党的群众工作是党组织、宣传、教育、发动人民群众为推进社会主义现代化建设而奋斗的工作，是维护人民群众利益、凝聚人民群众力量、激发人民群众积极性主动性创造性的工作，是有效实现党的领导作用和奋斗目标的工作。
群众工作的对象、内容和方法。群众工作是做人的工作，群众工作的对象是具体的，包含对工人、农民、知识分子和社会各阶层人士等的工作。不同阶层和群体的文化教育程度、社会经历、经济收入和家庭情况都不尽相同，思想观念和政治觉悟也有所不同。党的群众工作内容是具体的，包括思想、政治、经济、文化等方面的任务。党的群众工作方法也是具体的，要针对不同的对象，在不同时期用不同的方法解决不同类别和不同性质的问题，符合思想政治工作规律和社会发展规律。
群众工作的实质和要求。群众工作的实质是要实现党对人民群众的政治引领、权益维护、素质提升、力量凝聚等作用。党的群众工作的要求是要达到协调利益、化解矛盾，密切党群血肉联系，增强人民团结，巩固党的执政基础，维护社会安定团结，使党的理论和路线方针政策化为亿万人民群众的自觉实践，凝聚人民群众力量实现党的奋斗目标和历史使命。
群众工作的目的。群众工作要以最大限度调动人民群众建设中国特色社会主义的积极性主动性创造性、最大限度维护社会安定团结、最大限度维护和实现人民群众根本利益为目的。实现这一目的，需要把握社会主义市场经济和网络条件下群众工作的新特点新要求，有效解决群众反映强烈的热点难点问题，创新适合群众需要、有利于发挥群众作用的工作方式。
坚持新形势下群众工作的基本原则
提高做好新形势下群众工作的能力，必须继承我们党在长期实践中形成的优良传统和作风，坚持一些基本原则。
实现对人民群众的领导与反对命令主义、尾巴主义相结合。党的领导要体现在对人民群众的领导上，群众工作就是实现这种领导的过程。在这个过程中，要对群众进行某些必要的指挥、动员和组织，同时必须注意反对命令主义和尾巴主义。反对命令主义，就是要从群众觉悟的实际状况出发，讲究政策和策略，让群众理解和接受党的要求和任务，而不能搞强制或压服的命令主义、强迫主义。反对尾巴主义，就是党制定的方针政策和工作目标不能落后于群众的觉悟，跟不上群众的认识，满足不了群众对社会发展的需求，同时也不能无原则地迁就、附和、助长部分群众中存在的某些落后、错误的认识与行为。
教育引导群众与当好群众学生相结合。党要履行领导职责，带领群众为自身的利益而奋斗，就要教育引导和组织动员群众。做到这一点，必须深入群众，虚心向群众学习请教，问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量，当好群众的学生。可以说，只有先当好群众的学生才能教育引导群众，才能把党的政策主张变为群众的自觉行动。
依靠群众力量与遵循客观规律相结合。党的事业发展离不开人民群众的力量，党的群众工作就是要善于调动和发挥人民群众的力量。同时，中国革命、建设和改革又有自身发展的客观规律，只有遵循这些客观规律，人民群众的力量才能得到有效发挥。新形势下，党要在深刻把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的基础上，充分调动和发挥人民群众的力量。
思想引导与解决实际问题相结合。做好群众工作，需要坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。在加强对人民群众思想教育的同时，必须关心群众生活，高度重视解决群众中存在的各种实际困难，把思想教育与解决实际问题紧密结合起来。
抓住新形势下群众工作的重点问题
党的群众工作在不同的历史时期有不同的工作重点和所要解决的重点问题。当前，应把握好以下重点问题。
实现好、维护好、发展好群众根本利益的问题。实现好、维护好、发展好群众根本利益，是密切党群关系的根本问题，也是做好群众工作必须坚持的根本立场。当前，一些群众对党和政府工作的最主要意见，就在于他们的某些切身利益没有得到保障，甚至受到侵害。因此，做好新形势下的群众工作，一定要充分考虑群众的切身利益，想群众之所想，急群众之所急，千方百计为群众办实事、解难事、做好事。
引导群众与党同心同德的问题。在发展社会主义市场经济条件下，没有“大锅饭”、“铁饭碗”，人们必须在市场竞争中求生存谋发展，满足自己的利益需求，这与计划经济条件下的利益分配格局大不相同。同时，随着对外开放的不断扩大，国外各种思潮对国内的影响不断加大。因此，在新形势下如何让广大群众坚定中国特色社会主义共同理想，与党同心同德，是群众工作的一项重要任务。
防范和处置群体性突发事件的问题。群体性突发事件是当前影响社会和谐稳定的主要问题。群众工作要尽最大努力防范和制止群体性突发事件的发生。这就需要及时摸清社会和群众的思想动态，也需要努力克服党和政府工作中的官僚主义作风与侵害人民群众利益的行为，防止干群矛盾激化，防止人民内部矛盾激化。其中，从党和政府改进工作作风和强化服务宗旨上进行努力，是最根本性的工作。
提高新形势下群众工作的具体能力
做好新形势下的群众工作，既要把握群众工作的基本内涵，坚持群众工作的基本原则，抓住群众工作的重点问题，更要不断提高做好群众工作的具体能力。
了解群众的能力。能够及时全面准确地把握群众的政治态度、思想动向、生活状况以及对改进党和政府工作的建议、对改善工作条件和生活待遇的需求。只有了解群众，才能有针对性地做好群众工作。这就要求广大党员干部走出机关、走出大院，深入到群众中去。
发动群众的能力。能够激发群众的积极性主动性创造性，有效地把群众组织起来，整合和凝聚群众力量，发挥不同群体的优势，引导和发动群众投身改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业中去，攻坚克难，实现各个阶段和各项工作的奋斗目标。
教育群众的能力。能够用党的科学理论武装群众，用党的理想信念凝聚群众，提高群众的思想政治觉悟，让广大群众明辨是非，克服各种错误思想的干扰，坚定中国特色社会主义共同理想，始终拥护党的领导。
服务群众的能力。能够为群众办实事、解难事、做好事，想群众之所想，急群众之所急，帮助群众克服生产生活上的各种困难，实现脱贫致富，成为人民群众的贴心人。
协调关系和化解矛盾的能力。能够有效解决干群关系中出现的各种问题，化解群众的不满情绪。同时，能够有效解决人民内部的各种矛盾，增强党与人民群众以及人民群众之间的团结。
防范和处置群体性事件和突发事件的能力。能够及时发现各种倾向性的苗头问题，及时消除各种可能导致突发事件的隐患。一旦发生群体性事件，能够及时有效地加以处置，确保社会安定稳定。